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      廣州2013年起統一更換戶口簿 取消農業和非農業劃分

      來源:三亞房地產律師網作者:三亞房地產律師時間:2013-08-07

        今年5月份開始,廣州市公安局在全市范圍內更換統一的廣州居民戶口簿,逐步取消農業戶口和非農業戶口劃分,將其統一登記為“廣州市居民戶口”。近日,廣州市公安局向各區、縣級市黨委和人民政府,市直局以上單位發出《關于配合做好我市戶籍制度改革工作的函》。

          首頁內頁都有變化
        

        廣州市公安局在函件中稱,根據市委、市政府《關于推進城鄉戶籍制度改革的實施意見》,準備首先從今年5月份開始在全市范圍內更換統一的廣州居民戶口簿,逐步取消農業戶口和非農業戶口劃分,將其統一登記為“廣州市居民戶口”。為方便戶籍制度改革相關配套職能部門確認原戶口性質為非農業戶口和農業戶口的人員,廣州市公安局一是在戶口簿首頁戶別項目中的內容由原來的“非農業家庭戶口”或“農業家庭戶口”(包括地方城鎮、自理口糧、全民農業等類型戶口性質人員)統一轉換成“居民戶口家庭戶”;“非農業集體戶口”轉換成“居民戶口集體戶”。

        二是在原農業戶口人員的戶口簿內頁“何時由何地遷來本址”項目中增加打印“2010年5月1日起統稱居民戶口”字樣,作為換發新版戶口簿后原農業戶口人員的標識。

        廣州市公安局還函請各區、縣級市黨委政府分批分階段推進戶籍制度改革,督促和協調各配套職能部門做好有關的宣傳解釋工作,杜絕推諉扯皮情況的發生,并按照《實施意見》的要求,認真區分原農業和非農業戶口人員相關配套政策的過渡。

          城鄉統一戶口遷移

        去年7月,廣州宣布將逐步取消“農業戶口”和“非農業戶口” 的劃分,統一登記為“廣州市居民戶口”。

        記者了解到,城鄉一元化戶籍制度實施后,戶口如何遷移?據悉,將實行城鄉統一的戶口遷移制度。對已轉為廣州市居民戶口的人員,符合本市區(縣級市)市內戶口遷移條件的,可在市區(縣級市)范圍內辦理市內戶口遷移手續;從市外遷入廣州已實施一元化戶籍管理制度的轄區入戶人員,統一登記為廣州市居民戶口。

        去年7月廣州市也宣布,5個行政區和兩個縣級市將分3批次推進戶籍制度改革。第一批:南沙、蘿崗區,在1年內推行一元化戶籍管理制度;第二批:白云、番禺、花都區,在3年內推行一元化戶籍管理制度;第三批:增城、從化市,在5年內推行一元化戶籍管理制度。

          “戶口簿”用處多麻煩也多

        什么是“戶口簿”?百度一下,其中文解釋是:登記住戶人員姓名、籍貫、出生年月日等內容的簿冊。記者隨機采訪了多名廣州市民,有人說“作用大得很,小孩讀書、辦證得靠它”;有的表示“造成了很多麻煩”。

        昨天記者查閱《廣州治安管理史鑒》時獲悉,20世紀90年代中期,廣州市公安局戶政部門對全市進行換發新的常住人口登記表及居民戶口簿,至1999年初,全市換發戶口簿1951477人,基本完成此項工作。

          不同時代,不同別稱
        
        “活命簿”

        在計劃經濟時代,市民稱戶口簿為“生活簿”。如糧票、油票、布票等賴以生存的票證,都得戶口簿出馬。所以老人們在回憶老版戶口簿時,最深刻印象就是戶口簿內頁蓋著的“X票已發”等字樣。

          “政治簿”

        也有人稱過去的戶口簿是“政治簿”。過去戶口簿上有“成分”一欄——成分的高低往往決定著辦事順不順。比如是三代貧農,那么遇到征兵、讀書的好機會,就可以拿著戶口簿去順利報名、被錄取。否則就會有很多阻力。“成分”欄在改革開放后,逐步取消。

          “身份簿”

        1984年6月,廣州市公安局開始頒發居民身份證,所以戶口簿增加了居民身份證編碼等項目。此外,身份證也更多地承擔起身份的查驗功能。目前廣州市民持有的戶口簿中,欄目除了基本資料外,還有戶別(即“非農業”或“農業”)、住址變動登記、宗教信仰、身高血型、文化程度、婚姻狀況、服務處所(即“公司”等)、職業等。

          不遷出集體戶口結不了婚?

        30歲的彭先生到廣州學習、工作了15年,今年彭先生準備結婚,可碰上大麻煩——他的戶口在潮汕,這倒沒關系,關鍵是未婚妻小劉的戶口屬廣州人才市場集體戶口。而按規定,要結婚就必須遷出集體戶口。

        小劉也是外地人,在廣州沒有直系親戚,沒有買房。彭先生經商,資金也用于生意周轉,也沒有買房。這就是說,小劉要結婚就只有幾個選擇:1.遷回原籍地;2.遷到配偶戶口所在地;3.買房子。

        這3個選擇中,第三項是幾乎不可能現在完成的任務。第一項和第二項難度和消耗的精力差不多,“都很麻煩”。小劉還說,早知要遷回原地,當初何必花掛靠費來入廣州的集體戶呢?

          
        持簿證明不了父女關系?

        李女士是廣州本地人,最近她發現,憑家里的戶口簿,竟然證明不了與父親的父女關系。

        原來,李女士結婚后搬過3次家,父母也搬過3次家,而兩個家庭的戶口簿也隨之不斷變換資料。最近,因為父親行走不便,李女士幫父親辦醫??〞r,發現兩本戶口簿的家庭住址已經是沒有關聯的,也沒辦法證明父女關系了。而兩人所在戶口也分屬不同派出所管轄了。

          身份證將會成核心憑證

        記者獲悉,廣州將實施以身份證為核心憑證的社會管理模式,推進以身份證系統取代屬地戶籍管理進行社會管理的模式,將身份證號轉變為一個身份證信息綜合管理號,將個人和家庭以及婚育信息、就業收入以及財產情況、信用守法納稅記錄、養老醫療低保等社會保障資料,以及義工、志愿者等事項一并納入全市統一的身份證號數據庫中,原城鎮居民和農村居民均可按照身份證號進入社會管理綜合信息網,統一納入可銜接、可轉移、全市統一的社會保障體系,并不斷強化身份證驗核使用的氛圍。在這個規劃中,政府可通過法律服務、醫療保障、就業援助、社會保險、社會救濟、教育投入等各種服務管理方式,有效實施對城鄉戶籍一元化改革后登記為廣州市居民戶口人員的服務與保障。

        配合上述舉措,廣州還將成立市級身份證管理機構,建立統一的身份證信息數據庫,各級公安部門成立身份證綜合管理部門,統籌規劃、促進身份證綜合信息系統的建立。各區(縣級市)在現有身份證系統、信用信息系統的基礎上進行充實、銜接、聯網,將居民檔案電子化、透明化,實現跨部門的信息共享和綜合應用,對涉及民生利益的部門優先共享信息,達到以身份證取代屬地戶籍管理的目標。

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